各位领导、同志们：
　　今天，我们在这里召开实施妇女儿童规划工作推进会，主要任务是总结一年来妇女儿童工作，研究部署今后的工作。
一、一年来主要工作
　　自去年8月市妇女儿童工作会议以来，市妇儿工委及各成员单位在市委、市政府的正确领导和江苏省政府妇儿工委的指导下，坚持规划引导，政策协调，环境创造、实事推动，从诸多层面不断改善妇女的生存和发展条件，充分发挥广大妇女在改革开放和现代化建设中的积极性和创造性，推动全市妇女事业的健康发展。“十五”妇女儿童两个规划41项重点监测指标有望完成，丹阳市荣获了2006—2010年全国实施妇女儿童发展纲要示范单位荣誉称号。
　　1、加大宣传力度，不断优化妇女儿童事业发展环境
今年是联合国第四次世界妇女大会在京召开十周年，也是我国提出男女平等基本国策十周年。我市各级妇儿工委围绕党政中心工作和实施妇女儿童规划，开展了系列宣传教育活动。一是党政领导身体力行，带头参加国策宣传活动，提升了男女平等基本国策的层次和水平。在今年的“三八”国际劳动妇女节前夕，在北京参加“两会”的市委书记史和平专门撰写了题为“贯彻男女平等基本国策，推动经济社会协调发展”文章，发表在《新华日报》和《镇江日报》上，从树立和落实科学发展观，构建社会主义和谐社会高度，对全市进一步贯彻男女平等基本国策提出了新要求。二是开展全方位、多层次的强势媒体宣传，扩大男女平等基本国策宣传的受众范围，促进了社会公众对国策的认同感。由市政府妇儿工委办公室牵头，市妇联联合计生、国土、环保、外经五部门开展了“共宣国策、共谋发展”系列活动，通过广场咨询宣国策、领导干部话国策、专家学者议国策、市民群众谈国策、三进党校学国策、知识竞赛晓国策、文艺演出展国策等形式，努力营造平等、和谐、进步、文明的社会氛围，使男女平等基本国策深入人心。其次，充分发挥主流媒体、电视传媒的舆论监督作用。在新闻媒体上宣传有关法律法规，增强妇女群众的法律意识，提高自我保护能力，推动各方力量，解决妇女劳动就业、社会保障、婚姻、家庭暴力等方面的突出问题。《镇江日报》每月一期《姐妹版》已有三年，妇联联合《京江晚报》开展的“社会妈妈”活动，影响深远。结合世妇会纪念活动，制作专题《妇女儿童规划成果》《镇江妇女今朝顶起“半边天”》分别在《镇江日报》姐妹版和《京江晚报》社会关注专栏刊登。市电视台《金山聚焦》《星周刊》两个栏目一贯注重有关妇女题材的报道，努力挖掘那些在平凡岗位上默默奉献的平常女性，《金山聚焦》栏目在黄金时间里陆续播出了将近二十档专题节目，访谈类栏目《星周刊》也进行了大容量、高密度的报道。不少节目播出后，在社会上引起较大反响。《法治十二分》栏目开辟女性为主的专栏“女性与法”，通过典型案例的剖析反映知法懂法的重要性和必要性，已播出5集。在新闻节目中开辟国策宣传专栏，拍摄了“计划生育”、“对外开放”、“环境保护”、“国土资源”四部十二集电视系列片和《男女平等基本国策》专题，连续四个月在新闻节目中播放，起到了很好的宣传效果。今年又在去年共宣国策的基础上，与市委宣传部联合发文，在全市开展了“男女平等基本国策、构建和谐社会”好新闻评选活动，共收到好新闻100余篇。目前，好新闻正在评审之中。通过从各种角度宣传国策，倡导先进的性别意识，形成了宣传国策的主流声音，提高了社会对于男女平等基本国策的知晓率和认同感，强化了国策的宣传效应和社会影响力。
　　2、加大调研力度,科学谋划妇女儿童事业发展
　　为宣传妇女儿童规划，从理论和实践的结合上思考妇女儿童事业的发展，我们坚持调研先行，市里每年下发调研提纲，安排1—2项专题调研，形成制度。一年来，市妇儿工委及各成员单位针对妇女儿童思想观念、利益需求、行为方式呈现的许多新情况新问题，围绕“男女平等基本国策研究、妇女参政议政、妇女儿童维权、家庭教育、弱势群体、知识女性、妇女创业、劳动力转移、女职工劳动保护、流动妇女儿童”等10多个课题进行专题调研，编印了《镇江市妇女儿童工作论文集》，为有关部门制定决策提供了建设性的意见。如针对流动人口子女入学情况的调研，为制定镇江市流动人口中儿童就学问题的规定提供了依据；开展的女职工劳动保护规定执行情况的调研，为政府出台保护措施和修改条例提供依据；关注外来务工妇女，在全市范围内开展农村妇女融入城市文明状况问卷调查，形成了《外来务工妇女融入城市文明程度状况调查》，推进我市“新市民巾帼文明行动”，为新市民妇女创造了学习的乐园，创设了精神的家园。针对婚检率急剧下降的状况，形成了《婚前健康检查不容忽视》的调研报告，文章《建立维权代言人制度，切实维护妇女儿童合法权益》在省妇女维权会议上交流，并以文件形式转发推广。
　　3、加大监评力度，确保两个规划目标如期实现
　　一年来，我市按照省妇女儿童规划监测评估体系要求，制定了中期监测评估方案。市妇儿工委办公室与市统计局联合召开了中期监测评估工作会议，规范各种数据统计口径，对各辖市区进行分类指导，形成了较系统的全市“十五”妇女儿童发展规划评估档案资料。江苏省“十五”妇女儿童规划中期监测评估实施方案表中可量化的41项指标中，镇江已有29项指标提前达到《规划》规定的2005年目标要求，达标率达70.73%;有11项指标离《规划》提出的目标值尚有一定差距,占26.8%;有1个指标暂无数据,占2.44%；7项非量化指标完成情况较好。
去年8月底，省“十五”妇女儿童规划中期评估专家组对我市实施“十五”妇女儿童规划的情况进行检查，听取汇报，查看了妇儿工委各类台帐，抽查了丹阳市以及新桥镇实施妇女儿童规划情况，实地走访了丹阳市书城、新桥镇妇幼保健院、镇计生指导所，镇农村儿童文化园等妇女儿童工作现场，并对我市实施妇女儿童“十五”规划中的外来流动人口子女就学、城镇妇女就业率、新形势下妇女儿童发展面临的问题进行了深入了解。
省妇儿工委检查组对我市工作给予充分肯定：认为我市在积极推进两个规划中做了大量的工作，两个规划数据详实、情况全面，积累了许多新的经验，总体情况达到了中期监测评估的要求。丹阳市坚持以“妇女儿童发展为本”，将妇女儿童发展规划实施纳入政府公共事务目标管理，妇女儿童的地位和受保护程度显著提高，各项指标的完成位于全省领先水平，被评为江苏省实施妇女儿童规划示范标兵市。今年，又被国务院妇女儿童工作委员会列为2006--2010年“全国实施妇女儿童发展纲要示范单位”，江苏省获此殊荣的县市只有丹阳和常熟两市。
　　4、加大督查力度，增强实施两个规划的刚性
2005年是全面完成“十五”妇女儿童规划目标的最后一年，我市针对重点、难点指标加大力度、采取措施，确保妇女儿童发展“两个规划”目标年内全面优质地完成。借年初两会契机，提出将镇江市妇女儿童活动中心建设纳入新行政中心区域规划，将妇女儿童规划重点指标纳入2005年党政机关年度目标考核的议案和提案提交给两会。在此基础上，与市目标办磋商，由市目标管理考核领导小组办公室以镇目办发（2005）10号文向市各有关部门下发《关于下达2005年度镇江市妇女儿童工作目标的通知》的专项文件，将妇女儿童规划20项重点指标纳入2005年党政机关年度目标考核，纳入有关部门的考核评比内容。
　　为把握目标分解后的工作进度，今年7月中旬，由市党政机关目标考核办公室牵头，会同市政府妇儿工委办公室对相关成员单位进行年中督查，针对妇女病普查普治率、农村改厕普及率、城镇登记失业人员中女性比重等20项难点指标逐一分析，摆问题、找差距，落实责任部门制定针对性的措施，明确达标时间。（具体内容稍后由发改委领导汇报）。这一举措，增强了实施规划的刚性。
　　5、加大统筹力度，扎实推进两个规划的有效实施
　　一年来，市妇儿工委各成员单位针对妇女儿童规划中重点难点问题，通过开展联合调研、联合督查、联合议题、联合发文、联手行动等形式，较好地解决了妇女儿童发展中的问题，使我市妇女儿童工作取得了显著成效：女性就业比例稳中有升，妇女参与决策和管理程度明显提高，妇女儿童受教育差距在缩小，妇儿健康水平明显提高，社会化维权机制显成效。
　　这些成绩的取得，与各地、各部门高度重视妇女儿童工作是密不可分的。
　　市委组织部将培养选拔女干部工作列入重要工作议事日程，建立女干部信息库和女后备干部人才库，与市妇联联合开展“培养选拔女干部，发展女党员”情况督查，强化了各地区各部门选拔培养女干部、女党员的意识；市人事部门狠抓中高级专业女性技术人员的配备，指标居全省第一；市教育部门狠抓小学适龄儿童入学率、初中三年巩固率等重点指标，提前完成了“十五”妇女儿童发展规划确定的目标任务；市卫生部门采取措施加大投入，全市孕产妇死亡率、5岁以下儿童死亡率、新生儿疾病筛查等工作取得了新的成绩；市人口计生委以“关爱女孩行动”为载体开展卫生保健优质服务活动；市劳动部门、总工会和妇联深入推进妇女平等就业，积极开发就业岗位，大力开展技能培训，提高妇女就业本领；市财政局加大经费投入，将妇女儿童工作经费纳入财政预算；市统计部门加大统计监测评估力度，为全市妇儿规划指标实施情况提供了准确及时的分析；市公、检、法、司加大行政和执法力度，坚持不懈地打击侵害妇女儿童的犯罪行为，有效地维护了妇女儿童的生存环境。此外，市总工会、团市委、妇联、科技积极开展科技结对、助困济残、希望工程、社会妈妈活动，为妇女儿童办实事、做好事，推动了两个规划的稳步实施。镇江日报社、文化局、广电局、电台、电视台加强妇女儿童规划的宣传，为实施规划营造了良好的舆论环境。
　　一年来，镇江市妇女儿童事业的进步与发展是市委市政府高度重视、各成员单位通力协作，社会各界大力支持的结果。在此，我代表市妇女儿童工作委员会向关心、重视、支持妇女儿童事业发展的各级领导致以崇高的敬意！向为妇女儿童事业发展做出贡献的各界人士表示衷心的感谢！
我市在推动男女平等、构建和谐社会、实施妇女儿童规划的进程中取得了一定的成绩，但也存在一些困难和问题。如对妇女儿童发展规划实施的重视程度有待提高，档案管理有待加强，个别成员单位尚未建立妇女儿童规划的专项档案，规划中的部分重点指标离终期目标尚有距离，完成“十五”妇女儿童发展规划的任务还十分艰巨。
　　二、下一阶段主要任务
　　我们要贯彻落实好全国和省妇女儿童工作会议精神,坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，树立和落实科学发展观，以实施镇江妇女儿童发展规划为主线，认真做好“十五”妇女儿童规划终期监测评估和“十一五”妇女儿童发展规划的编制工作，着力研究解决妇女儿童发展中存在的突出问题，全面促进妇女儿童事业与经济社会协调发展。
　　1、认真开展“十五”妇女儿童发展规划终期监测评估工作
　　根据省里的统一部署，全省实施妇女儿童规划监测评估工作在明年6月底前完成，为此，我市在今年年底，结合重点指标督查，市妇儿工委将下发妇女儿童规划终期监测评估意见。明年上半年进行全市性终期监测评估，并编制《“十五”妇女儿童规划成果报告书》。这里重点强调三点：
　　（1）评估主要内容：妇女儿童规划各项数据指标完成情况，未达标项目及原因；妇女儿童规划实施五年来在哪些方面促进了妇女儿童事业的发展，主要问题等。
　　（2）评估范围：我市各成员单位对妇女儿童规划的实施情况。评估主要方式：自我监测评估，重点领域、重点项目指标抽查，最后在监测评估小组的统一领导下，由监测统计组、监测评估组和专家指导组总评。具体时间根据评估方案而定。
　　（3）工作要求：组织保证，责任到人；严肃认真，不走过场；严格标准，实事求是；总结经验，措施有效。
　　2、认真做好“十一五”妇女儿童发展规划的编制实施工作
　　今天市妇儿工委下发了关于编制“十一五”时期妇女儿童发展规划的工作方案，请大家认真研究。
　　一是时间要抓紧：市妇儿工委办将在9月底拿出规划框架，10月上旬各成员单位根据框架拿出本部门规划目标，11月—2006年1月形成规划初稿并征求意见，明年2-3月召开成员单位会议审定后报市政府审定。
　　二是协调要广泛：妇女儿童两个规划涉及面广，参与单位和部门多，项目指标繁杂，需要广泛、多次、循环的协调与沟通，保证规划的科学性和有效性。
　　三是指标要论证：两个规划各项指标的确定需要反复论证，既不能定得太低，也不能过高，应比“十五”时期有所提高，能与苏南版块接轨的要求衔接上，体现苏南水平。同时，要在规划的针对性和操作性上有所突破。
　　四是专家要领衔：这是保证规划质量，深化专项规划的关键。我们要尊重专家，尊重他们的劳动，充分听取他们的意见，遇有分歧协商解决。
　　五是公众要参与：编制新规划，要让广大妇女和儿童知道、了解，从而参与其中。要广泛征求社会上不同领域、不同学识、不同人士的意见，形成广泛的参与群体，听取更多的建议之言。
　　六是规划之间要协调统一。市级专项规划要与全市总体规划相衔接，成员单位部门规划中涉及妇女儿童发展的项目指标要与妇儿工委专项规划相衔接，保证规划的整体性和规范性。
　　3、加大宣传，为妇女儿童发展创造良好的社会环境
　　首先要突出做好“十一五”妇女儿童发展规划的宣传，提高社会知晓率。明年结合全市性宣传“十一五”规划的契机，制作展版，召开新规划新闻发布会，进行新规划培训。
其次要加大男女平等基本国策的宣传力度，推动性别意识纳入决策主流，加强国策宣传培训，促进女性与男性和谐发展。
第三要加大新《妇女权益保障法》《未成年人保护法》等有关妇女儿童法律法规的宣传，进一步维护好妇女儿童合法权益，依法规范妇女就业、劳动保护、婚姻家庭、儿童教育等工作，加强保障妇女儿童权益的执法监督，不断优化妇女儿童生存发展的社会环境。
　　4、切实解决妇女儿童发展中的突出问题
　　要加强调查研究。重点解决好失业妇女的就业和再就业、妇女病普查率、艾滋病传染、流动人口中妇女儿童的权益保护、家庭暴力等重点难点问题。明年，我们将联合有关部门开展生育保险情况、女大学生就业状况和流动人口中妇女儿童的权益保护等调研，为有关部门决策提供服务。今年年底将举办“和谐、平等、发展”论坛。
要加强示范工作。通过示范的带动作用，以点带面，促进两规划实施中重点难点问题的解决，推进示范地区妇女儿童工作率先发展、争先进位，确保“十五”规划目标的全面实现。
　　5、进一步加强妇儿工委办公室的能力建设
　　妇女儿童工作委员会是市政府负责妇女儿童工作的议事协调机构，妇儿工委办公室是委员会的日常办事机构，承担着议事、协调、督促和检查的基本职责。根据第四次全国妇女儿童工作会要求，办公室将加大机制创新力度，提高沟通协调的艺术水平，强化学习意识，提高能力水平，逐步实现妇儿工委工作规范化、专业化、科学化管理的目标。
明年，市政府妇儿工委将适时召开全市妇女儿童工作会议，总结“十五”妇女儿童发展规划实施情况，表彰先进集体和个人，部署“十一五”各项工作。
　　各位领导、同志们，妇女儿童事业是一项崇高的事业。让我们在市委市政府的领导下，以更紧密的合作，更丰硕的成果，共同携手实施新一轮的妇女儿童发展规划。