科学发展为妇女工作提供了强大的理论支持和更加广阔的工作平台，同时也为妇女工作提出了更的高要求。下面我就从妇联组织独特的社会定位出发，在科学发展中如何发挥应有作用谈谈点思考、做法和打算。

　　目前的妇联职能有三重性：首先她是执政党的妇女组织，有着教育引导妇女的职能；其次她是兼有政府妇女事务职能的非政府组织，有着承担政府管理妇女事务的职能；再者她又是妇女的群众性组织，有着对妇女进行维权和服务的职能。这样一个组织在推动科学发展中如何履职，有三个节点可以着力和发力：

　　一是思想覆盖促和谐。在利益实现方式多样、新旧思想文化相互碰撞的背景下，要及时号准广大妇女的思想脉搏。计划经济时代，党与妇女组织间的联系纽带是紧密的，几乎所有的发展资源都由组织支配；而在市场经济下，个人和组织直接的利益纽带关系在弱化，组织对资源的控制力度在削减，资源和利益更多地靠市场来配置。我们要通过组织的感召在妇女中确立一种向善爱美求真的导向，以此激发妇女塑造良好思想道德的内在动力。

　　二是组织覆盖求和谐。在妇女群体分化流动的状况下，要重新架构稳定有效的妇女组织。妇联贯彻党的主张要通过组织来传递，服务妇女群体要通过组织来实施，组织要通过相对稳定的架构来发挥作用。在妇女个性化需求不断增长和个性化发展趋势日益显现时，需要探索构建新型的组织体系去联系多元时空分布中的妇女，需要在不同的层级上建立妇联的组织联系、快速动员和反应机制。

　　三是工作覆盖谋和谐。在组织资源总量有限的情况下，要满足更多妇女日益增长的各类需求。妇联工作中的三类资源，党政配置的资源来源是稳定的、但依法获得的渠道要进一步机制化；社会资源是丰富的、但获取是不稳定的，需要整合与争取；妇联内部资源是可控的、却是有限而分散的。资源的获取和配置能力决定了组织的比较优势，要从争取资源和科学配置资源两方面来努力满足妇女日益增长的各类需求。

　　近年来，我市各级妇联组织从“党政所急、社会所求、妇女所需、妇联所能”出发，通过品牌化设计、项目化运作、社会化来推动，组织带领妇女成为社会主义市场经济的建设者、社会主义民主政治的参与者、社会主义先进文化的创造者和传播者，在构建和谐社会中展示风采，实现进步。重点做好三篇文章。

　　一是在富民强市的进程中，服务率先发展。坚持把发展的和谐作为社会和谐的根本，充分发挥妇联组织的凝聚引领作用，深化 “双学双比”活动和 “巾帼建功”活动。 创业指导多样。通过召开妇女创业动员大会、推进大会，组织优秀创业女性巡回演讲，成立妇女创业导师团，举办大型女性专场招聘会，设立妇女创业基金，征集妇女创业项目、评选女性经济人物等形式，为妇女创业提供全方位的扶持。 创业服务有效。 利用培训、结对、示范、指导等手段，依托巾帼服务中心常年提供用工信息，组织小额贷款咨询会、农业专家见面会、科技图书展卖会，为妇女提供创业的信息。在“建设新农村，巾帼立新功”主题活动中，与江苏移动镇江分公司联合开展了 “百部公话进农家、百期培训惠农民、百场电影下农村”活动，努力提高参与新农村建设的成效。 创业成果明显。今年“三八”举办了“三八架金桥·春风送岗位”大型招聘活动，130家用人单位提供岗位近2000个，1300多人现场达成了用工意向。组建了45支巾帼服务队，命名了23个农村妇女实用技术培训基地。发放“建设新农村，巾帼立新功”联系卡2000多份，农业科技书籍1000多册，帮扶结对100对。全市各级妇联组织共举办各类农业实用技术培训69期，培训农村妇女3800余人。

　　二是在文明创建的实践中，服务新风弘扬。坚持把家庭的和谐作为社会和谐的基础，充分发挥妇联组织的宣传推动作用，开展“五好文明家庭”创建活动和“家庭育人”工程。“社会妈妈”活动影响广泛。根据《义务教育法》正式颁布带来的变化，调整思路和方法，将资助类别划分为成长型和成才型，走以高收入的高端人群和以一般收入为主的低端人群相结合的路线。目前共收到捐款及物品累计达 75万，资助了1200名贫困儿童。 小公民道德实践活动特色鲜明。 家长学校总校引领 615所各类家长学校成为育人的主阵地，100多个各级小公民道德实践基地成为树人的好场所，举办家庭教育巡回报告会近40场，向家庭传播了科学育人的好方法。荣辱观教育着力于分层分类。面向广大妇女，开展“学礼仪、讲文明、树形象”活动。面向女职工，开展以学文明礼仪等为主要内容的“巾帼示范岗五学一提高”活动，面向女大学生，举办 “女大学生就业指导与社交礼仪”讲座，面向未成年人，举办“让生命充满爱”的大型演讲，引导广大妇女和儿童知荣辱、树新风、作贡献。“巾帼红丝带”行动立足防艾知识普及。 组建了文艺演出队、医疗咨询队、志愿者宣传队 3支队伍，举办了培训、演出、咨询、展览70多场次，受教人数超过了10万人。

　　三是在平安镇江的建设中，服务社会稳定。坚持把利益的和谐作为社会和谐的核心，充分发挥妇联组织的协调维护作用，全力参与打造“平安镇江”。立足源头维权。 大力宣传男女平等基本国策，召开了全市妇女工作会议暨培养选拔女干部工作会议，出台了《中共镇江市委关于深入贯彻落实男女平等国策加快妇女事业发展的意见》。 抓好社会维权。 建立了妇联干部特邀陪审员、妇女儿童合法权益联席会议、法律援助三项制度，健全了咨询投诉、司法保护、普法宣传、妇女帮教、舆论监督五大网络，组建了专职代言人、专业代言人、特邀代言人三支队伍， 35名公检法司的专业人员成为妇联编外信访干部，411人成为妇联维权代言人。 注重实事维权。今年共举办《妇女权益保障法》讲座18场，培训妇女3000多人，组织了万名妇女参加知识竞赛。45名妇联干部被聘请为法院的人民陪审员，近年共参与审理侵害案件190起，为164名妇女儿童提供了法律援助。承接的国际劳工组织“中国预防拐卖女童和青年妇女”项目，为保护流动妇女权益做了大量富有成效的工作。向外来务工妇女发放2000多张“维权一卡通”，推动长三角无障碍妇女维权区建设。

　　三、提升妇联组织参与科学发展的新能力

　　科学发展是一项新的命题，也对参与建设的各级妇联组织的自身建设提出了更新更高的要求，我们始终坚持改革创新，与时俱进，努力提高妇联服务大局、服务妇女、服务基层的工作水平，构建形式多样、富有实效的联系、服务、教育、引导妇女的组织载体。重点抓好三个方面的工作：

　　一是优化组织机制，不断提高妇联组织团结凝聚的能力。建设训练有素的妇女工作者队伍。培养有学习、调研、谋划、创新、协调以及服务能力的专业妇女工作者；集聚以妇联常执委和妇女代表、新经济组织妇女工作联系人、团体会员负责人为主的兼职妇女工作者；吸纳以社区文体骨干、女性联谊组织成员、曾经从事妇女工作的女干部、社会学者等为主的志愿型妇女工作者，扩大工作的依托面。建设带动有力的妇女工作网络。把工作的着力点放在农村妇女组织的巩固上，放在社区妇女组织职能的完善上，放在机关妇委会作用的发挥上，放在工会女职工委员会等团体会员工作的互动上，放在新经济领域和新市民妇女组织的兴建上。发展各种类型的联谊组织，注重与社会其他组织的交流，扩大工作的覆盖面。建设运转有序的妇女工作机制。通过项目化运作，向上争取带动一批、左右联手扶持一批、自主发展催生一批，实施了防拐和巾帼红丝带等10多个和社会关联性强的活动项目。完善品牌化发展机制，按照一市（区）一品牌、一镇（街道）一盆景、一村（社区）一亮点的要求，建立了各类市级示范点和先导区50多个。推进社会化协调机制，通过活动项目招标、竞标、承办、联办等手段，借台、借题、借资、借智，扩大工作的联系面。

　　二是拓展组织功能，不断提高妇联组织服务发展的能力。依靠妇女精英层。抓好创业型、科研型、技能型妇女人才的培养，优秀女民营企业家、女岗位能手、女创业致富带头人的培植和各级各类女干部的培训，鼓励她们勇创新业、兴办实业、成就事业，使妇联成为成功女性的加油站。联系妇女中间层。发挥科技智囊团的孵化作用，推动城镇妇女岗位建功，帮助农村妇女借智增资。发挥“巾帼示范岗”的联动作用，激活争创的内驱力，强化争创的外动力，提高争创活动的层次。发挥农村妇女返乡再创业典型的导向作用，实施“凤还巢”计划，通过定期向务工妇女发布优惠政策、投资信息，建立返乡创业基地扶持创业实践等形式，推动务工妇女返乡创业，使妇联成为创业女性的服务站。带动妇女最基层。真情关爱农村妇女，真挚对待新市民妇女，真心帮助面临困难的弱势妇女。开展以人民陪审员、法律援助等为形式的实质性服务，以联谊组织、非营利性社团等为依托的指导性服务，以就业指导、技能培训、心理咨询、婚姻介绍等为内容的中介性服务，建立起与妇女广泛联系、平等沟通、共同参与的工作平台，使妇联成为弱势女性的援助站。

　　三是延伸组织臂膀，不断提高妇联组织统筹协调的能力。构建更加开放的合作模式。走出镇江做妇女工作，加大与国际妇女组织间的互通，组织妇女代表团访问访韩、接待欧洲16国妇女访镇。加快与国内先进地区妇女工作的互联，去年底成功举办了长三角地区妇联主席联席第三次会议。加强与西部对口地区妇女工作的互动，在劳动力转移、优质农产品推介等方面实现互惠互利。构建更加开放的信息平台。走出八小时之外做妇女工作，依托镇江妇女网，创新妇女组织的工作手段、活动方法和运行机制，切实提高工作效率，增强服务效能，扩大联系面，提高影响力，使之成为发现妇女、发动妇女、发展妇女的窗口，为妇女开辟学习的绿色通道。构建更加开放的评价体系。跳出妇联做妇女工作，召开重大项目听证会，邀请专家、学者、各界妇女代表对项目的必要性、可行性进行论证，研究工作中出现的新情况和新问题，提出意见和建议，制定相应的政策措施，推动问题的解决。广泛听取妇女代表对妇联活动的评价与意见，让妇女群众全方位了解妇联工作，全过程参与妇联工作，全角度评介妇联工作。

　　四、动员妇女在科学发展中贡献力量的新思路　

　　科学发展既是全党的中心，也是妇联工作的重心，既是一项长期任务，也是一项系统工程，我们必须突出重点、主动参与、积极作为，在推进科学发展的进程中实现妇联组织的新发展。2007年我们打算突出以下六项工作重点：　

　　一是以新农村建设为主线，不断提高妇联组织服务大局的贡献率。以重点领域的探索、重点项目的扶持、重点工作的推进来参与新农村建设。实施四项计划：城乡结对互动计划。推动城乡妇女组织结对互动和互助，通过开展女企业家垄上行、“百名智囊＋能手”等活动，促进城乡统筹发展、实现优势互补。女性人才双百双培计划。培训100名乡镇妇联主席，培养100名优秀妇女创业致富带头人，为农村妇女的发展导航。进城务工妇女“凤还巢”计划。整合社会资源，为进城务工妇女提供就业技能、法律知识、文明礼仪等方面的培训，鼓励她们回乡创业，发挥她们在和谐村镇建设中的积极作用。绿色家园创建计划。开展“巧手装点新家园”活动，建设一批妇女生态实践基地、绿色庭院，引导农村妇女保护环境、节约资源，建设新型家园。

　　二是以社会主义荣辱观教育为重点，不断增强妇联组织教育引导妇女的感染力。用社会主义荣辱观把妇女紧紧凝聚起来，在四个区域开展活动：在城市，以“百万妇女学礼仪”主题活动为载体，组织妇女学习礼仪、宣传礼仪、实践礼仪和展示礼仪。在农村，以创建“巾帼示范村”为媒介，通过思想发动，实践带动、榜样推动，倡导 “家家闻书声”、 “户户传花香”、“人人思致富”、“个个护平安”。在学校，以养成教育为切入开展知荣辱、行礼仪、话和谐”动漫、绘画、格言网络大赛，引导儿童知礼、懂礼、有礼。在家庭，以特色家庭创建为导入，把学习、廉洁、环保、节约、平安等现代生活理念传播进家庭，教育广大家庭及其成员从自己做起，从身边做起，从现在做起，倡荣抑耻、明荣拒耻。

　　三是以维护妇女儿童权益为己任，不断增强妇联组织维权的美誉度。及时反映和化解不同妇女群体发展中的不同问题和困难，维护社会稳定。把握四个方面：突出重点。深入开展《妇女权益保障法》的学习宣传，请党政领导讲法，在主流媒体宣法，向广大群众释法。完善制度。进一步推广妇联维权代言人制度，构建有效的沟通联系表达机制，引导妇女合理有序地表达利益诉求，做好疏导协调工作。创新手段。发挥网络的功能，逐步完善留言板、聊天室、电子邮箱等技术手段的功能开发，提供无间隙维权服务。做优项目。继续做好“中国预防拐卖女童和青年妇女”项目，依法维护外来务工妇女、流动儿童和留守儿童等目标人群的合法权益。

　　四是以落实市妇女工作会议精神为突破，不断扩大妇联组织集聚女性人才的覆盖面。重视妇女人才队伍建设，推进妇女人力资源向人才资源转变。 建立四条途径：在活动中选树人才。以“巾帼建功”和“双学双比”竞赛活动为平台，组织技术培训、岗位练兵、技能比武等，挖掘更多的女性人才，大力宣传她们的先进事迹，为女性人才脱颖而出创造条件。在培训中塑造人才。开展妇女职业教育和各类实用技能培训，促进妇女人才在深化改革和经济增长方式转变中，增强自主创新的能力和自我发展的内生力。在储备中发现人才。建立各类女性人才库，实现与市有关人才信息库的数据连通和交换。在举荐中集聚人才。形成向组织部门推荐女干部的机制， 分层分类举荐女干部，使妇联真正成为培养选拔女干部的重要基地。

　　五是以推进党建带妇建为抓手，不断提升基层妇联组织的执行力。按照“有利于联系广大妇女、有利于增强内在活力、有利于整合工作资源”的原则巩固基层妇女组织，抓好四项工作：创新基层妇女组织设置方式。把农村党建“三级联创”和城市创“五好”党组织活动与妇联“三级联创”活动有机结合起来，逐步形成三级妇联组织相互联动、相互促进、整体提高的工作格局。规范妇女干部管理方式。强化协管，把好妇联干部入口关、畅通出口关，保持基层妇联干部队伍的整体稳定和工作的有序衔接。提高基层妇联组织的服务能力。通过妇女代表联系制度、妇女接待日制度、开辟妇女电子信箱等方式，增进妇女对组织的认同和归属。加强组织间合作和联系。促进基层妇女组织体系与外部环境之间的要素交换，扩大妇联组织的开放度。

　　六是以机制创新为保障，不断形成妇女工作的增长点。创新妇联工作机制，推动妇女工作可持续发展。抓住四个层面：在政策层面上，推动《妇女儿童“十一五”发展规划》发布，认真做好《规划》落实，为我市妇女事业创造良好的制度环境。在体制层面上，发挥妇女儿童工作委员会承接妇女事务的引领作用，增强妇联组织承接社会事务的能力。在领导层面上，发挥6个协调小组的优势，齐抓共管，共同推进工作。在机制层面上，创新妇女动员机制，广泛采取公开招募、志愿参与、发展会员等新手段团结妇女；创新工作推进机制，挖掘基层的工作亮点和首创精神，分类指导，整体推进，构建高效的工作运行网络。创新服务机制，聚合社会外部资源，整合组织内部资源，在和其他部门资源共享的过程中，实现“共赢”和“多赢”。