农村实施“五五”普法应关注的几个问题
　　
        从农村现状、农民文化程度、村民学法态度、政府普法力量的实际情况来看，要想把农村的普法工作抓好，应解决好以下几个问题。
　　搞清农民需要哪些法律知识
　　我们在与100多名农民聊天时了解到，有90%以上的人想了解和学习宪法、土地承包法、合同法、森林法、婚姻法、治安管理处罚法等与他们生产生活息息相关的法律知识。近年来，地方各级政府和司法部门每年都组织了一些普法教育和送法下乡活动，并取得了一定效果，但与农民的需求还有差距。一些政府和司法部门组织的送法下乡活动仅限于乡镇政府所在地，交通不便的地区和边远山区几乎无人问津。鉴于此，需要普法工作者能“静”下心来，“沉”到村寨，把当地农民确实想学习和了解的法律法规一一登记下来，做到有的放矢。
　　政府统一编印普法教材
　　教材不足是制约农村普法质量的“瓶颈”。我们亲眼目睹到3名基层司法所的同志进村寨上普法课时，坐在下面听课的农民竟没有一本教材。上完课普法对象到底有多少收获，谁也不知道。真正想在农村搞好普法工作，普法教材是关键。一些村干部表示，如果普法教材能每户一本，就是上级不派人下来讲课，村干部也会组织村民学习。“想读书要有书读才行。”让农民自己出钱买普法教材基本上是不现实的，村里也拿不出钱，司法部门每年就那么一点有限的办公经费，这就需要县乡两级财政给予大力支持。最直接的办法就是以乡为单位，把农民需要的法律法规汇编成册，统一印制，费用由县乡两级财政共同分担，再把教材免费发给农民。
　　要培训有责任心的普法教员
　　在调研中，一些村干部多次建议，能否给他们村培训一至两名普法教员？由此可见，为各村培训有责任心的普法教员是在农村实施“五五”普法最基础的工作。这就需要各级党委、政府给予大力支持，以县为单位，从各村挑选出至少一名以上、具有责任心的高中毕业生或大专生，把他们组织起来统一进行培训。培训结束后，让他们回到各村为农民实施普法教育。这些普法教员都是土生土长的本村人，熟悉村民什么时候有空学法，知道在什么地点便于组织村民上法制教育课，也了解农民愿意学哪些法律知识。为了提高普法教员工作的积极性，最好能给他们一定的报酬，这样各村普法教员就可以长期扎根在一线，传播法律知识。
　　以村为单位组织好普法夜校
在农村，农民们“日出而作，日落而息”的习惯已经延续几千年了，让农民们在白天拿出大块时间来学法几乎是做不到的。怎样利用好晚上的时间？最切实管用的方法就是组织普法夜校。对少数不愿来上普法课的村民，乡、村干部应登门造访，给他们讲清普法的意义，说透学法的好处。一次不行就两次，两次不行就三次，久而久之，村民们自然就会产生高涨的学法热情。对个别经做工作还不愿来上课的村民，干脆就把普法夜校设在他家，“逼”着他们去学。为了提高村民学法的积极性，各村可组织村民通过命题考试、法律知识竞赛等手段，评出“学法先进个人”、“学法优秀家庭”并张榜公布，再发给一定的物质奖励。长期坚持下去，才能真正把“五五”普法工作在农村抓出实效。

                                                                                                            金野 谢昌林