镇江市妇联

丹徒区高桥镇全面落实妇女儿童十一五规划

五年以来，高桥镇以深入贯彻实施《两个规划》为主线，积极贯彻男女平等基本国策和儿童优先原则，认真落实以人为本的科学发展观，充分发挥政府在妇女儿童工作中的主导作用，以切实保障妇女儿童的权利为核心，不断加大工作力度，强化工作措施，有力推进了全镇妇女儿童事业和各项事业的健康发展。

一、基本情况

镇江市丹徒区高桥镇位于镇江市东郊，三面环江，南与大港港口隔江相望，北与扬州市邗江区连接，全镇辖区总面积40.2平方公里（含长江航道中心线内侧），水域面积11平方公里，2007年末全镇耕地1251公顷，居民总户数7262户，总人口20046人，下辖6个行政村、1个居委会，集镇面积0.09平方公里。
           二、实施《两个规划》工作进展情况
           五年来，在区政府妇儿工委的亲切关怀和积极指导下，经过扎实有效的工作，《两个规划》得到了稳步健康推进，取得了较好的阶段性成果。
            （一）妇女参政、议政有了新进展。《两个规划》实施以来，高桥镇把推进妇女参政议政作为一项主要内容，通过开展法律法规、种养技术等系列女性培训工作，大大提高了全镇妇女参政、议政的意识和能力，参与决策及管理的比例不断扩大。目前，全镇共有女干部25名，占干部总数的18％，镇党委、人大、政府、政协领导班子中配备了女领导干部1人，区人大女代表2人、镇人大女代表11人。全镇共有女党员366名，占党员总数的34％。女性致富能人逐渐增多，在教育、文化、卫生等领域也涌现出许多女性拔尖人才，越来越多的女性成为家庭主要劳动力和重要收入来源，促进了两性和谐发展的社会进程。

(二)妇女参与经济发展取得新成就。到2010年三月底，全镇单位女性从业人员5348人，占从业人员总数的 58.6 ％，科技、教育、文化、卫生、体育、金融、保险、通信等行业女职工人数及所占比例都有不同程度的提高。五年来，全镇共转移农村妇女富余劳动力1650人次，新增1245名妇女参加社会养老保险。广大农村妇女平等享有土地、技术、信息等方面的经济资源和有效服务的机会增多，经济地位不断提高。
（三）妇女儿童的社会维权体系日益完善。几年来，高桥镇认真执行国家《未成年人保障户》和《妇女权益保障法》等有关保障妇女儿童权益的法律法规，建立了相应的工作机制和社会监督机制，严厉打击了侵害妇女儿童权益的违法犯罪活动。社会普法教育日趋深入，法律宣传力度不断加大，广大妇女儿童的法律意识和自我保护意识不断增强。法律援助网络不断完善，设立了镇妇女儿童法律援助站，逐步构建起了妇女儿童法律咨询、社会救助维权网络，公安、司法、文广等职能部门认真履行依法地维护了妇女儿童的合法权益，推进了全镇妇女儿童工作法制化进程。

（四）妇女儿童受教育整体水平稳步提高。全镇有中学1座、小学1所、幼儿园1所、教职工156人，在校中学生1015人，小学生946人。中小学适龄儿童入学率、毕业率均达到了100%。积极优化教育发展环境，改善办学条件。投资近2000万元新建了中心小学，投资400余万元改造了中心幼儿园。认真落实了义务教育阶段“两免一补”政策，五年来累计救助全镇义务教育阶段贫困生118名，救助金额达到了4.1 万余元。积极实施“希望工程”、“春蕾计划”，五年来共接受社会捐助7.5万余元，资助贫困儿童125名。全镇共有4500余名农村妇女接受了实用技术培训，占农村妇女劳动力总数的88％,其中有2500名女职工参加了各类技术培训。
（五）妇幼卫生保健事业长足发展。继续实施“RIT”工程，加大了妇女、儿童保健工作力度，完善了镇村二级预防保健网络建设；同时对全镇卫生所进行全面改造。女性平均期望寿命达到73.6岁。加强计划生育工作，全镇已婚育龄妇女计生知识普及率达100％以上，已婚育龄夫妇避孕节育措施落实率达100％以上，节育手术并发症发生率降至3‰，人口自然增长率控制在5‰。儿童计划免疫覆盖率达到100%，常规疫苗接种率达100%；新法接生、住院分娩率均为100%。儿童出生缺陷为0，孕产妇死亡为0。另外，加强了性病、爱滋病防治工作，广大妇女对性病、爱滋病知识知晓率达到了85%。全镇有8600余名妇女参加了农村新型合作医疗保险，有1200名妇女参加了生育保险。
（六）妇女儿童生存和发展的环境进一步改观。高桥卫生院有病床36张、医卫人员28人。有文体活动中心1个、剧院1个。扎实有序推进农村改厕，完成改厕4436户。全镇参加新型农村合作医疗16756人，参保总额100余万元。新建和改造农村道路36公里，完成境内道路绿化48公里，成片造林6000亩，绿化覆盖率不断提高。有线电视新增用户2100户，自来水普及率100%,电话普及率100%。近两年以来，投入垃圾整治100余万元，新建10个垃圾中转池，新增200个垃圾箱，一辆垃圾车，全镇的垃圾做到日日清。2007年6月投资60余万元，建成农家乐园占地20亩，建有健身广场、绿岛，丰富当地群众的业余文化生活。困难家庭和弱势群体生活有所改善，五年来累计发放补助金、救济金150余万元，新增低保对象45户。教育现代化建设步伐不断加快，全镇学校基本实现“六有工程”、“校校通工程”，教学条件不断改善。全镇村村建有农村健身点及“农家书屋”，深入开展精神文明创建活动，大力弘扬社会公德、职业道德、家庭美德，进一步优化了妇女儿童生存发展环境

三、实施《两个规划》工作的主要做法

（一）强化责任意识，摆上议事日程。在实施《两个规划》工作中，在按照省市区有关领导提出的要求，建设社会主义新农村的实践过程中，充分认识到只有加快妇女儿童事业与经济社会的同步、协调发展，才能全面实现全镇的经济社会协调发展。高桥镇不断强化政府行为，坚持做到：一是保证机构健全。始终由主管精神文明的副书记和主管文教卫生的副镇长负责此项工作，两个规划颁布以后，结合工作变动实际，多次调整镇妇儿工委成员，扩大工作范围，增加了工作的延续性和实效性。二是完善走访制度。定期到村社、学校，走访慰问贫困学生和家庭，帮助解决实际困难。三是纳入政府的职责范围。现在全镇的妇儿工作已初步形成了政府主管、镇妇联牵头、成员单位分工负责的上下贯通、条块结合、齐抓共管的社会化工作格局和尽职尽责为妇女儿童服务，实实在在为妇女儿童做事的工作机制，保证了妇女儿童工作的每一个环节都有专人抓，专人负责，推动了《两个规划》的全面实施。

（二）加大宣传力度，营造良好社会氛围。高度重视宣传舆论工作，为把做好妇女儿童教育工作转变为广大教育工作者的自觉行动，高桥镇采取多种形式，认真学习、宣传《义务教育法》、《未成年人保护法》、《妇女权益保障法》及上级关于妇女儿童教育工作的文件精神。通过召开各类会议、开展各类活动、举办培训班、入户走访、写标语、挂横幅、发传单等形式，构筑多层面的宣传平台，全方位开展宣传。通过召开各类会议向镇村社干部进行宣传，使男女平等的基本国策和“儿童优先、母亲安全”的进步观念成为各级干部的共识，使性别意识逐步进入领导层；通过开展各类活动和入户走访的形式向全镇社会和妇女儿童宣传，提高妇女儿童自我发展和自我保护的意识；通过培训学习向妇女儿童工作者进行宣传，提高做好工作的主动性和自觉性；通过各种宣传形式，大张旗鼓地宣传“男女平等”、“儿童优先”和妇女儿童规划，促进全社会形成共识。通过全方位、立体式的宣传，男女平等、儿童优先的社会主流意识不断强化，利于妇女儿童发展的社会氛围得到进一步优化。通过宣传、学习，使政府、社会、学校和家庭进一步明确了在保障妇女儿童权益中的的责任和义务，使全社会对做好妇女儿童工作形成了共识，增强了做好妇女儿童工作的紧迫感和责任感，形成了全社会各负其责关心、重视、支持妇女儿童工作的强大合力。在此基础上还强化了部门联动，加强执法监督，建立了校园及周边环境综合治理的长效机制，形成全社会共同关心青少年成长的良好环境。

（三）重视依法维权，提供法律保障。积极协调镇司法所、派出所、农林站、劳服所等相关站所设立了妇女维权站，形成了维权网络，提供法律咨询，调解纠纷，不定期开展妇女维权宣传周活动，从而为妇女儿童维权工作提供了有力保障。

（四）注重调查研究，突破重点难点。近两年高桥镇不断加大工作力度，各有关站所都结合工作实际开展了访谈，在关于妇女儿童权益、妇女受教育和健康等方面形式了有效工作机制。特别是在重点问题调查研究上和重点纠纷的调处上，镇级领导都亲自参与，为政府决策提供了详实的依据，为更好地开展妇女儿童工作注入了源头活水。

（五）强化管理，提升工作水平。在《两个规划》实施工作中，高桥镇不断强化管理，通过强化管理促进工作的规范化、科学化。一是坚持目标责任管理，本着条块结合、分工负责、一级抓一级、层层抓落实的原则；二是实现了妇儿工作制度化。健全完善了例会、奖励表彰等各项工作制度，并执行良好。这些都为迅速提升妇女儿童工作水平打下了基础。

（六）加强监测评估，保证工作质量。重点明确各部门的职责，做到有人管、有人揽；按照监测评估指标体系，真实、准确、及时地收集规划实施情况和有关统计数据；通过卓有成效的工作，有力地促进了《两个规划》实施重点难点问题的解决，加快了妇女儿童事业的发展步伐。

（丹徒区妇联）