务实创新，探索建立农村留守儿童帮助机制
丹徒区教育局
一、基本情况
随着我国现代企业制度的建立和农村劳动力的不断转移，“农民工”作为一个新兴的社会阶层，迅速产生并发展壮大。由于丹徒地处农村，经济发展的总体水平在苏南板快上属于欠发达地区，近几年来，我区外出务工的农村劳动力的数量呈快速上升的态势，许多家庭夫妻双方常年在外务工，打工收入占农民家庭经济收入的70%以上。全区各镇（园区）都有相当数量的留守儿童，在一些地方，留守儿童比例高达20%～30%以上，可以说，在我们丹徒，留守儿童的问题相当普遍，因此，这对我区农村基础教育提出了严峻的挑战。留守儿童与常态儿童相比，其特殊性在于：与父母长期分离，缺乏亲情关爱，家庭监护力度不够,家庭教育严重缺失，尤其是他们的品德、心理等身心发展方面存在的问题日渐凸现，农村留守儿童问题已成为全社会普遍关注的焦点、热点问题。
二、我们的做法：
1、坚持一个理念：为了每个学生终身发展负责
留守儿童正处于道德品质形成、文化知识掌握和身心发展成长的关键时期，这一阶段的教育会影响孩子的一生。近年来，我们教育系统始终坚持“为了每一个学生终身发展负责”的理念，坚持以人为本，爱生为贵，服务为重，践行“一切为了学生，为了一切学生，为了学生一切”的教育思想。进一步明确学校管理改革必须贯彻新课改理念，学校不仅仅是关注教学，关注学生学习，更重要的是要关注学生的心理需求和生存状况。根据农村实际，在教育工作中我们努力增强针对性、实效性，对“留守儿童”的学习、生活、思想以及心理健康方面给与更多的关注，增加更多情感投入，让他们感受到集体的温暖和应有的心理归属。用强化的学校教育来弥补他们弱化的家庭教育，为他们的健康成长营造一个良好的校园氛围和环境，建立起一套行之有效的工作机制,让“留守儿童”受到健全、完善、和谐的教育，让他们和同龄人一样健康快乐地成长。
2、实施一项工程：帮扶工程
留守儿童的问题主要表现在生存状态和教育发展状态两个方面。一是留守儿童生存状态堪忧，他们生活质量差，代理监护人缺乏科学、有效的教育方法，监护不力且亲情缺失，甚至人身安全、合法权益受到侵害。二是教育发展状态凸显问题，主要表现在思想道德、心理健康和学业行为等方面的问题。面对这两方面问题，近年来，我们教育系统积极实施“留守儿童帮扶工程”，不断加大对留守儿童的关心和帮扶工作力度，给予留守儿童在经济、生活、学习和心理等方面特别的帮助和关爱。首先我们教育局把推进留守儿童帮扶工程作为教育惠民的一个重要内容，在政策上、经济上给予必要的帮扶和支持，多方筹措资金，全面实施助学贫困制度，确保留守儿童不因贫困而失学，同时严格执行免费义务教育的相关政策，不断加大对留守儿童关爱力度，确保“留守儿童”不受偏见、不受歧视地接受义务教育。其次广大教师则在心理思想上对留守儿童给予帮扶，各中小学校根据本校留守儿童的总人数与教职工的总人数比例，确定教职工定点定人联系留守学生作为帮扶对象，建立与代理监护人的沟通联系制度。全面了解、把握留守儿童的生活习惯、交友、思想动态，全方位地对留守儿童的心理发展进行科学地引导、帮扶，让他们学会做人，坚定生活的信心，快乐健康地成长。第三在学业上给予帮扶，一方面各校对留守儿童中的学业暂差生进行有针对性的辅导，另一方面组织开展学生结对子活动，由父母均在家、家庭和睦、家长素质较高的优秀学生与一名留守学生结成对子，视为兄弟姐妹，在生活学习中比学赶帮。
3、推进一个结合：学校、社会、家庭三方面结合
留守儿童生存状态和教育发展状态中出现的这些问题，不仅仅是家庭的问题、教育的问题，更重要的是一个新的社会问题。留守儿童问题的解决有赖于家庭、学校和社会三方面力量的共同努力，因此，我们构建了学校、家庭、社会三位一体的“留守儿童”工作网络，努力推荐学校、社会、家庭三方面结合，促进了“留守孩子”健康地成长。
近几年来，我局与妇联共建家庭育人工程，通过家长学校、关爱行动，开展家庭小书房建设等活动，新建了多所“留守学生爱心书屋”，为留守儿童搭建了更为广阔的生活学习空间，创设了健康向上的成长环境。让“爱心书屋”、“爱心之家”遍布全区每一所学校是我们下阶段的努力目标，致力于为更多的留守儿童营造温暖的家园，让他们在爱心世界中健康成长。我局还与关工委联合开展了公民道德教育活动，与政法系统联合开展了青少年维权活动，全面实行了法制副校长制度，通过多种形式的教育共建活动，把法制教育、心理健康教育与留守儿童的思想品德教育联系起来，使之互相补充，提高了对留守儿童教育的实效性。
三、今后的打算
1、组织调研
今年，我们将在全区范围内组织对“留守儿童”进行全面调研，全面了解留守儿童的家庭情况，全面分析留守儿童成长中出现的问题，制定相应工作措施。各中小学校要在调研的基础上，建立健全“留守儿童”信息库，建立农村留守儿童学生档案，对本地留守儿童做到“底子清、情况明”，把学生父母是否在外打工，在什么地方打工以及父母的联系方式等作为一项重要的内容增加到学生的档案里。同时摸清留守儿童三种类型的监护情况的比例，隔代监护型占多少，上代监护型占多少，自我监护型占多少，其存在的共同问题和特殊问题是什么等。通过留守学生档案，学校一方面要加强对留守孩子的特殊关心和监护，另一方面要有专门的老师负责定期与留守儿童父母的联系和沟通，帮助留守儿童健康成长。
2、召开研讨会
09年我局将召开留守儿童教育问题研讨会，总结经验，分析问题，理清思路，通过研讨能抓住留守儿童教育中几个关键性问题，有针对性地采取措施，设计一系列教育管理活动，探索关爱留守儿童的方法和措施。一是针对留守儿童的家庭教育力度不够且亲情缺失的问题，让留守儿童感受到家庭关爱。如设计模拟家庭活动，开设亲情教育课，学校安排每班每周上一节亲情教育课，并将亲情课的具体时间通知给家长。留守儿童在老师的组织下，利用微机室、电话超市等资源，分批给家长打电话，汇报自己的学习、生活、思想等，了解父母在外工作、生活和身体状况，与家长亲切交流。二是举办代理监护人培训班，各中小学校每学期举办一～二期代理监护人培训班，及时向代理监护人反馈留守学生的学习生活状况、性格心理特征、思想表现等，听取他们的意见和建议。三是针对留守儿童心理问题发生率偏高，开设心理健康教育课，设立心理咨询室、知心姐姐信箱，为留守儿童和全体学生排忧解难，帮助他们解决感情上的困惑、学习中的苦闷、生活中的烦恼。
3、完善机制
⑴建立“关键在校长，基础在班级，落实靠教师”的教育管理机制。全区各校都要成立以校长为组长，以政教主任、教导主任、总务主任为成员的“留守儿童教育领导小组”，至少每月召开一次会议，研究留守儿童教育管理中的问题，及时采取措施，切实解决出现的问题，并进行过程管理、考核评估、总结奖励。
⑵建立“四个”教育服务制度。一是定点、定人联系制度，确定教职工定点定人联系留守学生作为帮扶对象。二是定期与不定期沟通制度，在对留守学生实施全方位、多层次的管理教育过程中，建立与代理监护人、社区联络员、沟通联系制度。三是代理监护人培训制度。四是考核评估奖励制度。让教职工们付出的劳动得到承认，从而积极主动地投入该项工作中去。
4、两点建议
一是建议建立三级教育工作机构。区成立关心留守儿童工作委员会，各镇（园区）设立留守儿童教育服务指导站，每个村和居委会设立留守儿童教育服务联络员。各级工作机构明确职责，建立制度。区政府在经费上提供保障，年终对开展工作的情况进行考核和奖惩。例如：建立活动中心，开展丰富多彩的教育娱乐活动。同时加大力度整治校园周边秩序，净化社区文化环境。
二是加强校外教育资源的开发、整合与建设。
（丹徒区妇联）
