推进农村劳动力转移，是加快富民步伐、构建和谐社会的现实选择。根据华阳镇的实际表明，劳动输出已成为农村经济的重要增长点，成为农民增加货币收入的主要渠道之一。

一、劳务输出的基本特点与做法

从发展势头看，目前华阳镇劳务输出管理有以下特点，一是空间不断拓展，品牌效应初步形成。先后在苏南地区、上海、北京、广东等地建立劳务输出基地，组织输出劳动力1.3万人。吉里村的建筑在北京创出了特色，戎岗头村的皮鞋加工在广东形成了品牌。二是组织化程度有所提高，联带效应比较明显。已由群众自发的亲帮亲，邻带邻的带动，逐步向有组织的劳务输出过渡，镇村都已建立劳务输出组织，同时还建立了一些规范性的民间劳务输出中介机构。三是输出质量不断改善，一体化效应已渐显现。2009年全镇劳务人员中，高中或中专以上人员占54.5％。目前，劳务输出信息发布，人员培训，中介服务，后勤保障的一体化联动效应明显。

主要做法是：

1、通过政府推动，不断加大输出工作力度，政府成立劳务输出工作领导小组。每年都认真制定劳务输出工作计划，制定了劳务输出考核办法，对劳务输出基地、中介机构、劳务输出培训基地进行授牌。每年都由政府组织举办一次大型劳动力转移现场会，政府的强有力的推动，有效地促进了劳务输出工作的开展。

2、通过多方参与，不断形成劳务输出工作合力。镇企管积极与企业联系，组织劳务输出，镇招商办，劳动所在招商引资的同时，加大对外交流，扩大对外劳务输出途径；共青团组织通过各种途径动员、引导，推动青年团员成建制外出务工；妇联组织积极组织妇女就业；教育部门利用自身优势，整合教育资源，开展多种形式的技能培训。镇旅游学校把教学与职业培训结合起来，已向外输送了近500名合格学生，镇建管所及建筑部门利用自身优势开展建筑劳务输出。

3、通过市场运作，建立劳务输出良性运行机制。全镇上下把大力扶持培育劳务中介组织和劳务经纪人，作为推动劳务输出工作的关键环节来抓。通过加强培训，政策扶持，信贷服务等措施，推动民间中介组织和经纪人队伍建康成长，做强做大，在推动劳务输出工作中发挥示范带头作用。目前，全镇已培训劳务输出经纪人52人。

4、通过改善服务，不断提高劳务输出工作质量。及时提供信息服务，为外出务工人员牵钱搭桥。整合教育资源，有针对性地开展各类培训，不断扩大成建制劳务输出的规模。加强管理与协调服务，及时解决有关问题，逐步把自发输出的各类劳务人员纳入管理服务渠道。搞好外出务工人员的维权服务，及时解决劳务输出过程中的权益纠纷，维护外出务工人员的合法权益。

二、劳务输出对社会经济发展的影响

1、提高了生活质量，部分人实现了从“低水平小康”到“富裕型小康”的跨越。戎岗头自然村172户有155户翻建了楼房，其中90％是靠外出做皮鞋赚钱盖起来的，吉里村有部分农民通过外出打工起家，百万元的不下10户，有的目前已拥有上千万的资产。

2、拓宽了就业空间，农村富余劳动力实现了向非农产业的转移。吉里村一农民，经过几年的创业，拥有了自己的雕塑企业，吸纳了大量的农村劳动力。

3、更新了观念，传统的思维方式在市场竞争中发生了质的变化。农民走出家门，在经济发达地区从事不同的职业，开阔了眼界，增长了见识。在市场竞争的跌爬滚打中磨炼了意志更新了思维方式和行为习惯，为他们改变自身环境提供了一个新的起点。

4、改善了生活方式，改善了农村社会关系。外出打工致富的典型和引进城市生活方式所起的示范作用，对农村原有的生活方式产生了积极的影响。同时也改善和扩大了本地的通婚范围，不少从事宾馆服务业的姑娘在打工地结婚成家。有的小伙子因打工认识了外地姑娘娶回了不同乡音的媳妇。

5、引进了新的生产要素，推动了当地经济发展。资金回流和外出劳务回乡办厂，为当地经济发展注入了新的活力。此外，外出人员建立了当地与外地的信息通道，推动了招商引资工作。

三、如何进一步推进劳务输出工作

1、着力提高组织化程度，把“游击队”变成“正规军”。当前“要想富、干劳务”已成为农民致富的重要途径，“走出乡村天地宽”已经成为青壮年农民的共识。但是，目前劳务输出人员中“散兵游勇”仍然是多数，小规模分散外出，由此引发的劳务纠纷时有发生。要提高劳务输出的质量，必须提高组织化程度。把“游击队”变成“正规军”，以品牌优势赢得市场竞争。建立健全劳务输出的组织与信息网络。以乡镇为单位，建立劳动服务所，劳动中介服务公司为一体的劳务输出组织。不断放大能人带动效应，对一些民间自发形成的农民经纪人，政府要积极引导，加以扶持，使之朝着民办劳务输出公司方向发展。

2、整合教育资源，提高劳务人员的专业技能和综合素质。随着市场经济的发展和经济增长方式的转变，对劳动力素质的要求越来越高，年纪轻，有技术，守纪律，肯吃苦成了各类企业对吸纳劳务人员起码的要求。面对劳动力市场的新变化和农村经济发展的需要，必须把提高农村劳动力素质作为当务之急，以增强劳务输出的竞争力。要充分发挥劳动所在职业技能培训中的主渠道作用，利用各种职业技术学校强化培训，鼓励社会力量办学，有针对性地开展“先培训，后输出”的岗前职业技能培训。同时加强对外出务工人员的教育和引导，帮助他们强化勤劳致富，遵纪守法观念，努力提高自身的综合素质，靠素质获得更多的就业机会，赚更多的钱。

3、解决好土地问题，解除外出人员的后顾之忧。从农业转移到非农业产业上的农民，具有“离土不离乡，进厂不进城”的亦工亦农型职业特征，与土地保留着千丝万缕的联系，绝大数家庭保留着土地承包权，同时又希望有一份非农业的工作增加收入。因此，解决好农民的土地问题是劳务输出工作中的现实问题。

4、整顿规范劳务市场，推动农村劳动力有序转移。农村劳动力非农化转移是城市化过程中一种必然现象。在市场经济发展的过程中，“看不见的手”将自发地调节劳动力转移的流向，劳务中介在调节劳动力流动过程中功不可没。但是，如何克服“无序”的市场竞争，这就要求强化劳务市场管理，通过合理的引导使无序走向有序。大力扶持民间中介机构，培育民间劳务市场，鼓励引导农民经纪人创办中介企业。

5、加强多方协调，认真搞好服务工作。政府推动关键在于部门协调，上下联动，形成合力。劳动部门要在提供劳务信息，抓好技能培训，组织劳务输出，维护农民工权益等方面做好工作。计生部门要加强与输入地计生部门的联系，协助输入地抓好育龄妇女的计生管理，司法行政部门要开展好法规咨询服务，常年为农民工提供维护合法权益的帮助。公安要加强对治安管理，严厉打击劳务输出中的违法犯罪活动。妇联和共青团要主动介入做好外出劳务中的妇女维权和青年农民的教育工作。