履行妇联职能  创新工作思路

扎实推进人口与计划生育工作

市妇联作为计划生育委员会成员单位之一，五年来，以“关爱妇女、关注儿童、促进平等、服务社会”为宗旨，以协调推动《计划生育基本国策》和《男女平等基本国策》的贯彻落实，不断提高母亲（家庭）素质、儿童素质，不断优化妇女儿童生存和发展环境，充分发挥妇联优势，做到“两纳入”、“三关怀”、“四强化”，着力推进人口计生工作。

 “两纳入”：妇女是计划生育工作的重要对象，我们积极配合做好计生工作也是妇联工作的一项重要任务。近年来市妇联一是坚持将计生工作纳入对基层妇联工作目标管理考核内容。始终把人口和计划生育工作列为妇联系统重要工作，年底实行年度目标管理考核，做到计生工作与妇联工作同部署、同检查、同考核、同评比。二是坚持将计生宣传纳入妇联各项工作。市妇联注重发挥妇儿工委、姐妹服务中心、巾帼建功等机构办公室设在妇联的优势，围绕“反映诉求、宣传引导、关怀服务、权益保障”等工作，将计生宣传纳入妇联各项工作。通过开展五好文明家庭创建、平安家庭创建、巾帼示范村创建、留守流动儿童关爱行动等活动，使计划生育的方针、政策和法律法规贯彻落实到每位妇女、每户家庭，为全市开展人口计生工作奠定基础。
    “三关怀”：近年来市妇联围绕职能，整合优势，积极开展了系列关心、关怀和关爱行动。一是关怀女性生殖健康。一方面与市财政局、卫生局联合制定《丹阳市重大公共卫生服务项目实施方案》，对“农村孕产妇住院分娩补助、农村妇女增补叶酸预防神经管缺陷”、农村妇女“两癌”检查作出规定。另一方面以宣传妇女健康科普知识为重点，积极开展巾帼红丝带行动、粉红丝带行动、女性关爱行动，努力实施女性生殖健康工程，举办“乳腺知识讲座”、“女性生殖健康知识讲座”、“防艾知识讲座”等系列公益宣讲活动，积极向育龄妇女宣传生殖健康、优生优育等知识。二是关怀计生贫困家庭。市妇联广泛动员妇女干部、社会各界人士参与“救助贫困母亲，关爱贫困女孩，牵手留守儿童”等系列活动，通过“岗村结对”、“爱心捐款”、“慈善救助”等方式，积极开展“春蕾计划”、“贫困妈妈慈善救助”、“社会妈妈牵手留守儿童”、“孤残儿童慈善救助”等多种关爱活动，让计生贫困家庭感受社会各界的关怀、党和政府的温暖。三是关怀基层计生干部。妇联和计生有一支共同的基层女干部队伍（村妇代会主任兼任计生工作、大多数还要兼任其他职务），工作任务重、压力大、待遇低。市妇联一方面是从政策上推动给予关怀。积极推动市委下发06年66号文件转发《中共镇江市委关于深入贯彻男女平等基本国策加快推进妇女事业发展的意见》，其中就加强基层妇女干部队伍建设特别是村妇代会主任的相关政治生活待遇都作了明确的规定。同时积极推动村妇女干部进两委工作，目前我市妇女干部进两委的比例达80.4%。另一方面是从生活上关心给予帮助。充分利用“三八”、国庆等重大节日，实施人文关怀，对基层妇女干部深入开展走访慰问活动，特别是生活困难的村妇代会主任积极给予帮扶和关爱。

   “四强化”：一是强化领导，提供组织保障。市妇联坚持人口计生工作一把手亲自抓、负总责，分管领导具体抓，其他领导配合抓的工作局面。专门成立市妇联人口和计生工作领导小组，由一把手任组长，分管领导任副组长，责任部门负责人为成员的领导机构。并督促指导各镇区妇联建立相应的工作网络，明确相应的工作目标和措施，每年工作做到有计划、有措施、有落实、有成效。

二是强化培训，提升工作能力。近年来，市妇联根据我市大多数村妇代会主任兼任计生干部的实际情况，十分注重加强村妇代会主任队伍建设，在积极要求各镇区党委选优配强村妇女干部的同时，每年定期举办全市农村妇女干部培训班，通过有针对性的开展《婚姻法》《男女平等基本国策》《农村基层妇女组织工作条列》等多种内容的培训和讲座，全方位提升村妇代会主任的综合素质和能力，为开展好基层妇女工作和计生工作提供了有力的组织保障。

三是强化载体，提高人口素质。力求“三突破”，突出对出生人口的培养、教育和素质的提升，全面加强小公民道德建设，一方面从活动领域求突破。从单纯的校园教育拓展到校外教育，从对儿童的直接教育到开展家庭教育，在每个社区都建立家长学校。另一方面从活动内容求突破。从关心关爱儿童的快乐成长到关注儿童的健康成长，从活动对象的普遍性到突出贫困儿童、留守流动儿童等特殊群体的针对性，从思想道德教育到综合素质能力的提升都有了新的突破。三是从活动载体求突破。近年来，开展了家庭教育巡回演讲、举办全市幼儿书画、故事、舞蹈等大赛、组织“爸爸妈妈，我想对你说”留守儿童亲情书信演讲比赛、举办以“感恩父母、自立成长”“丹阳是我家，节能环保我参加”“共享蓝天、健康成长”为主题的暑期夏令营等丰富多彩的活动，促进儿童健康成长。

四是强化宣传，促进男女平等。以宣传妇女法律法规为重点，以促进男女平等为抓手，以打造和谐丹阳为目标。一是大力宣传妇女法律法规，提升妇女法制意识。五年来，市妇联始终把有关妇女法律法规的宣传作为一项常规性工作来抓。在农村，通过举办“法律大讲堂村村行”、三八维权法制宣传周、集镇庙会法制宣传日等多种活动形式，深入镇（区）村面对面地与妇女讲解《婚姻法》、《继承法》、《妇女法》、《计划生育法》等实用性较强的法律法规，不断提高广大农村妇女的法制意识。在城区，开展法制宣传进社区、进企业、进家庭活动，通过发放法制宣传倡议书和宣传手册、举办“社区法律大讲堂”、“妇女权益保障法知识竞赛”、“乡局级女干部法律培训”、“家庭法律知识电视竞赛”等有效形式，切实增强我市社区妇女的法律观念和自我维权的能力。二是大力倡导家庭和谐，促进社会和谐稳定。家庭是妇联的传统工作阵地，也是妇联发挥作用的优势所在。女性在家庭文明建设中有着自身独特的优势，更有着不可替代的作用。近年来市妇联将“五好文明家庭”创建活动与“平安家庭”、“和谐家庭”、“廉洁家庭”等创建活动结合起来，大力宣扬社会文明新风，以家庭的和谐稳定促进社会的和谐稳定。所有家庭创建的评比标准之一就是要遵纪守法不违反计划生育国策，从而使我市的计划生育政策深入人心。三是大力引导妇女创业就业，实现妇女平等发展。近年来，围绕服务妇女，积极引导和帮助妇女创业增收致富。以创业促增收。对有创业能力的女能人、女农民积极引导她们要自主创业。通过召开女企业家座谈会、创业女性联谊会，成立女企业家协会，举办SYB创业意识、育婴师创业技能、市场营销知识、电脑操作技能等多种培训班，牵头做好妇女创业小额贷款工作，努力培植和扶持一批女性创业项目，积极宣传创业典型，大力弘扬“争做创业新女性”的浓厚氛围。以转移促增收。市妇联以姐妹服务中心为依托，通过每年定期组织劳动力就业转移招聘会，举办各类培训，多方收集就业信息，为农村妇女广泛开辟劳务输出及就业招聘信息渠道，为妇女就业增收提供有效帮助。以发展现代农业促增收。组织广大农村妇女广泛开展双学双比竞赛活动。因地制宜组织妇女调整优化农业结构，推进农业产业化经营，有针对性的组织妇女参加养猪、科学制茶、桃树栽培等多种农村致富女能手实用技术培训班，充分利用妇女龙头项目、巾帼示范基地的传、帮、带功能，激励和带动更多的农村妇女增收致富，从而实现女性的平等、进步与发展。