转变观念 积极培养
充分发挥妇女干部参政议政作用
一、丹阳市女干部情况
丹阳市共有在职市管女干部87名，其中市级机关部委办局、企事业单位、人民团体中有女干部64名，37个市委、市政府部门中有18个部门配备了25名女干部；镇领导班子中有女干部23名，正科职女干部2名，所有乡镇党政领导班子中都至少有1名女干部；全市女后备干部103人，占后备干部总数的比例达到了31.4%。
二、积极选拔使用女干部
一是理清思路，明确方向，选拔任用妇女干部建立新目标。为维护妇女的平等权利，逐步提高妇女参政议政能力，我市历来重视妇女干部的培养选拔工作，妇女后备干部的培养选拔一直在后备干部培养选拔中占有突出的位置，形成了一套较为成熟的目标和体系，妇女参与民主决策及管理的程度显著提高。我市的党政领导班子建设规划一直坚持“积极大胆选拔使用女干部”，并形成了关于培养选拔妇女干部的更为明确的目标和意见。这些目标主要有：（1）镇党政领导班子中至少要有一名女干部，市级党政领导班子中各配备一名女干部；（2）市委、市政府工作部门力争要有一半以上的领导班子配备女干部，文化、卫生等部门要优先配备女干部；（3）企事业单位领导班子中要有一定数量的女干部;（4）担任党政领导班子正职的女干部数量要有所增加；（5）各级后备干部中女性占25％以上。
二是面对现实，转变观念，选拔任用妇女干部营造新环境。近年来，在市委的直接领导和关心下，在统战、妇联等部门的协助配合下，我市女干部选拔任用工作取得了一定成绩。2006年以来，全市上下能认真贯彻上级指示精神，从加强社会主义民主政治建设和党的干部队伍建设的高度，从树立马克思主义妇女观和促进妇女解放事业的高度，认识到培养选拔妇女干部工作的重要性和紧迫性，从政治上和战略上看待这项工作，将其作为一项长期的战略任务列入党委重要议事日程，切实加强领导。各级组织部门和妇联、统战部门充分利用报刊杂志、电台、电视台等阵地，加强妇女参政的舆论宣传，消除影响妇女成才的思想障碍，促进社会各方面对培养选拔女干部工作重要意见的认识，向社会展示了现代妇女的精神风貌和时代风采，引起了社会的普遍注意，优化了女干部成长的社会环境；同时，每年年初在制定全市干部培训计划时都将女干部培训班作为全年举办的重要班次加以突出。培训坚持“重点干部重点培养”和“缺什么，补什么”的原则，对有发展潜力的女干部优先安排培训，对近期能进班子的，重点抓好上岗前培训，不间断地提高她们的理论素质、业务能力和工作水平。在培训形式上灵活多样，专题培训、脱产进修、自学函授、跟班学习等有机结合。通过培训和培训期间的指导、沟通，有效帮助她们克服心理上的障碍，端正人生观和价值观，女干部的理论素养和业务水平有较大提高。在培训的基础上，强化实践锻炼。对有发展前途的女干部，一时还没有达到标准的，采取挂职锻炼、设置助理或换岗交流等多种形式丰富她们的社会经验，提高她们适应社会和实际工作的能力，增强她们的自信心。
三是坚持标准，优先提拔，选拔任用妇女干部迈出新步伐。使用是最好的培养，在当前女干部偏少的情况下，只有坚持同等优先，才能够更好地实现男女平等，才能够更好的促进妇女参政议政，提高妇女的政治地位。我们在抓好基础建设的同时，始终不忘提拔任用妇女干部，在全面贯彻干部队伍“四化”方针和德才兼备原则的前提下，从实际出发，制定和采取有利于女干部脱颖而出、健康成长的政策和措施，注重看本质、看主流、看发展，不求全责备，不论资排辈，不墨守成规，坚持同等条件下优先选拔女干部。近年来，我们在改善班子的年龄结构时，对同等学历的男女干部，女干部优先使用；在改善班子的文化结构时，对同等学历的男女干部，女干部优先使用；在改善班子的专业结构时，对同一专业的男女干部，女干部优先使用。同时，针对女干部的实际情况，为了给女干部的使用创造更多的机会，我们在选拔任用女干部的具体操作中，采取政策适度倾斜，条件适度放宽。在使用年龄上，我们要求进入乡（镇）党政领导班子的年龄一般在35岁以下，进入城区领导班子的年龄一般在40岁以下，但对女干部的年龄，我们相应放宽1至2岁。在学历层次上，我们在选拔女干部进入乡（局）级领导班子时，对一些本质好、有能力、年纪轻的女干部，积极要求上进的女干部，在学历层次上适当照顾进行提拔使用；在交流区域上，有些女干部家庭责任重，跨区域跨镇交流客观上会给她们的家庭和生活带来一定的困难。对此，我们在女干部的交流使用上，本着就近不就远的原则，尽可能地给予照顾。镇党政领导班子成员本人提出交流的意见，优先考虑女干部。我们在妇女干部的使用中，对一些表现突出，发展潜力较大的妇女干部，从培养的角度出发，采取横向交流、纵向换岗的办法进行使用，将一些经济条件相对比较好的单位的妇女干部交流经济条件相对比较差的单位使用；将一些在行政、经济部门工作的妇女干部调整到政工、群团部门使用；将一些在机关科室工作的妇女干部下派到镇使用。通过换岗和交流，进一步使用渠道，使这些妇女干部的全面素质得到了提高。
三、存在的难点问题及原因
丹阳市选拔使用妇女干部工作虽然取得了较大进展，但从总体上说，发展还很不平衡，还存在一些不容忽视的问题，如单位、各部门之间的进度和成效不一致，妇女干部比例仍然较低，女干部队伍的层次和分布结构不尽合理、优秀的近期可提拔使用的妇女后备干部不足的情况依然存在，一定程度上制约了女干部的选拔和使用。
究其原因，主要是近年来我市连续进行了乡镇行政区划调整，大量积压的干部需要逐步消化，对全市干部的提拔形成了较大的压力。
四、对策和建议
今后，我们将紧扣加强镇局级干部队伍建设这个主线，加大年轻干部选拔任用工作力度，加快干部制度改革步伐，主要从以下几个方面入手：一是继续做好妇女干部的培训工作，在今后镇局级干部培训班、后备干部培训班中继续安排好女干部参训，不断提高她们的理论水平和业务能力；二是做好妇女干部和女后备干部的思想工作，开展好经常性的谈心活动；三是加大妇女干部的选拔力度，进一步优化班子结构，继续保持100％的镇党政领导班子中有1名女干部，市委、市政府工作部门力争要有一半以上的领导班子配备女干部，其中教育、科技、文化、卫生、计划生育、体育、民政、司法、劳动和社会保障等部门领导班子，工、青、妇等群团机关领导班子要继续优先配备女干部。(丹阳市妇联供稿）
