发挥公安职能优势 维护妇女合法权益
镇江市公安局
近年来，全市公安机关坚持把维护妇女合法权益作为促进社会和谐、稳定的重要举措，紧密结合公安职能，深化宣传教育工作，积极帮助妇女提高自我保护的意识和能力，强化对侵害妇女权益行为的打击处理力度，为有效维护妇女权益创造了良好的治安和法制环境。
一是广泛开展了对相关法律法规的宣传。深入开展了对《妇女权益保障法》、《婚姻法》、《刑法》、《治安管理处罚法例》等与保护妇女权益有关的法律、法规的宣传。同时，利用党团组织活动、普法教育活动等，积极配合有关职能部门，走上街头，开展相关法律咨询，在全社会营造了保护妇女．尊重妇女的良好氛围。
二是主动加强了对妇女维权意识的教育。充分发挥公安基层基础工作触角广泛、联系群众紧密的优势，结合社区警务战略，主动把维护妇女权益纳入社区民警的工作范畴。市局专门出版《治安防范指南》，其中使用相当篇幅较为系统地介绍了妇女自我防范的方法和技巧，为提高妇女自我保护的意识和能力发挥了较好的推动作用。
三是依法强化了对侵害妇女行为的查处。对侵害妇女人身权、健康权以及人格尊严的违法犯罪行为，全市公安机关坚持迅速出警、迅速处警，成功破获了一批重特大案件，并对行为人严格依法予以了打击处理。据统计，仅去年以来，全市就查处各类侵袭妇女案件1176起，其中强奸38起、抢劫64起、抢夺127起、诈骗183起、介绍容留卖淫37起、强制猥亵妇女52起、殴打妇女4起，共处罚违法犯罪嫌疑人715名。此外，严厉整治了涉黄涉娼等社会丑恶现象，先后查处卖淫嫖娼案件1039起，处罚1135人。
但是，随着形势的发展，侵害妇女合法权益问题出现了许多新特点和新动向，对公安机关维护妇女权益工作又提出了新的标准和要求。针对这些新情况、新要求，全市公安机关将进一步履行职能，加大宣传和执法力度，力争通过强有力的法律手段，切实保护妇女的合法权益。
一、深入学习宣传，提高维权意识。全市公安机关将在前期工作基础上，进一步组织民警认真学习相关法律法规，深刻领会其精髓，教育民警认清保护妇女权益对促进经济社会全面、协调、可持续发展的重要意义。要加强民警的维权法制观，引导民警找准保护妇女权益与本职工作的结合点，及时解决工作中的热点、难点问题，更好地履行自己的职能。要在党委政府统一领导下，结合“法治镇江”建设，精心组织开展以保护妇女权益为重点的法制宣传，进一步增强全社会关心和保护妇女权益的观念，动员广大群众自觉参与保护妇女权益。要针对许多妇女，特别是农村妇女文化水平比较低，法律意识和法制观念不移强，不知法、不懂法现象比较普遍的情况，采取针对性措施，延伸法制宣传触角，切实帮助她们提高依法维权的意识和能力，使她们在受到侵害时，敢于站出来并知道如何去拿起法律武器维护自己的权益。要充分发挥基层派出所接触面广、与群众联系紧密的优势，督促派出所主动协调妇联、关工委、居（村)委会等，在社区定期举办“家教讲座”，采取妇联说事、民警说法等方式，以浅显易睦的案例，加大法制宣传教育力度，提升法制宣传的效果。要针对当前家庭暴力案件增加的实际，组织社区民警走千家、入万户，做好家庭成员的教育工作，认真解答家庭成员的咨询，强化人们对家庭暴力的投诉意识，并帮助广大妇女树立证据观念和证据意识，不断提高素质，做到自强、自立，增强抵御家庭暴力的能力。
二、严格依法办事，强化维权力度。对发生的侵害妇女合法权益的事件、案件，全市公安机关将加大执法力度，严格依法调查处理。要严厉打击各种侵害妇女权益的犯罪活动，精心研究侵害妇女权益犯罪的发案规律和发案特点，适时开展打击拐卖妇女儿童、卖淫嫖娼等严重侵害妇女权益犯罪的专项斗争，集中警力、精力制造声势。要加大对强奸、伤害、绑架，以及组织、强迫、引诱、容留、介绍妇女卖淫等常发性案件的侦破力度，清理陈案、速破新案。对其中的重大案件，将实行挂牌督办制度，限期破案，以提高打击力度，做到发现一起，查处一起。针对街头“两抢”、扒窃犯罪多以挎包女性为侵害目标的特点，我们将依托“大巡防”机制平台．科学配置警力，建立和完善以网格化巡逻为载体的动态治安防控体系，强化快速反应和驾驭街面治安的能力。与此同时，要针对卖淫嫖娼等社会丑恶现象易于滋生的场所、部位，有重点、有侧重地开展各种专项治安整治行动，净化社会环境，保护妇女的人格权、健康权。根据《妇女权益保障法》明确规定的“禁止对妇女实施家庭暴力”和“禁止对妇女实施性骚扰”等内容，全市公安机关将把家庭暴力和性骚扰纳入110接处警体系，落实相关职能部门认真受理当事人报案或群众举报，及时立案侦查。同时将适时组织基层公安机关，开展对辖区类似问题和苗头的基础调查，全面掌握情况，做到底数清、情况明。对实施家庭暴力和性骚扰的行为人，公安机关将依据《治安管理处罚法》依法予以行政处罚，对触犯《刑法》的，将严格依法追究刑事责任，绝不姑息。
三、细化工作措施，规范维权机制。为了从根本上遏制侵犯妇女权益问题的发生，真正把保护妇女权益贯穿于各项公安工作的始终，全市公安机关将进一步建立健全规章制度，明确工作要求，努力从机制上保障妇女权益。一是在执法活动中充分尊重妇女。严格按照法定的程序和要求，开展对女性违法犯罪嫌疑人的审查、搜查等。对在押的女性违法犯罪嫌疑人，要充分尊重其人格，依法加强教育管教，促其自尊、自重。在办理强奸等涉及女性隐私的案件时，要充分考虑妇女的利益，尊重女性当事人的意愿。在办理家庭暴力案件时，要坚持严格执法与文明执法的统一，注意从保持家庭稳定性的角度出发，区别不同清况采取适宜的对策。列于轻微的家庭暴力案件，不轻易采用限制人身自由的处理方式，以充分体现执法的人性化，从根本上维护妇女的合法权益。二是在日常工作中努力保护妇女。全市公安机关尤其是基层民警，将把做好对家庭矛盾纠纷的调解作为深入群众和联系群众、深化社区警务战略的重要手段，在做好社区安全防范工作同时，善于做动之以情、晓之以理的调解工作，积极维护家庭、社会的和谐稳定。要结合新一轮平安创建，把创建平安家庭纳入“平安镇江”建设的总体规划，与创建平安社区、平安村镇、平安单位等工作做到同部署、同考核、同落实。三是在处警过程中尽量方便妇女。依据《妇女权益保障法》有关精神，全市公安机关将逐步建立起预防和制止家庭暴力的预警分析、投诉受理、案件查处等工作制度，扎实有效地把保护妇女权益纳入日常警务工作范畴，实现维权工作的制度化、规范化。对接报的侵害妇女权益的案件，将坚持“优先接警、优先处警、优先救助”的原则，充分发挥公安职能优势，及时救助当事人，最大限度的方便受害妇女。
